Административный регламент МЧС РФ предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Содержание главы

Наименование государственной услуги

 

2.1. Государственная услуга по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

 

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется МЧС России, которое реализует свои полномочия в указанной области через подразделения ГИМС МЧС России.

2.3. В предоставлении государственной услуги участвуют должностные лица подразделений ГИМС, на которых должностными инструкциями (регламентами) возложено исполнение соответствующих функций по предоставлению государственной услуги (далее — должностное лицо подразделения ГИМС).

2.4. При предоставлении государственной услуги МЧС России и должностные лица подразделений ГИМС не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

Иные федеральные органы исполнительной власти в предоставлении государственной услуги, предусмотренной Административным регламентом, не участвуют.

 

Описание результата предоставления государственной услуги

 

2.5. Конечным результатом предоставления государственной услуги является освидетельствование маломерного судна, успешное прохождение которого удостоверяется проставлением отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию в безопасном районе, либо мотивированный отказ в проставлении такой отметки.

 

Срок предоставления государственной услуги

 

2.6. Максимально допустимый срок предоставления государственной услуги с момента приема комплекта документов заявителя до отметки в судовом билете о годности маломерного судна к плаванию при условии положительного результата выполнения всех процедур, установленных Административным регламентом при проведении:

проверки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет до 15 минут;

освидетельствования маломерного судна с проведением испытаний на плавучесть, остойчивость, непотопляемость (далее — мореходные качества) составляет до 480 минут;

освидетельствования маломерного судна с наибольшей длиной (далее — длина маломерного судна) менее 6 метров составляет до 80 минут;

освидетельствования маломерного судна длиной более 6 метров (далее — освидетельствование маломерного судна) составляет до 120 минут;

освидетельствования маломерного судна, подготовленного к переходу (перегону), составляет до 480 минут;

оформление результатов государственной услуги составляет до 20 минут.

2.7. В срок предоставления государственной услуги по освидетельствованию не включается:

время, затраченное заявителем для составления, подбора и комплектации документов, представляемых в подразделение ГИМС в целях получения государственной услуги;

время доставления маломерного судна к месту проведения административных процедур, спуск маломерного судна на воду и его подъем из воды, переезда должностного лица к месту проведения освидетельствования;

время, затраченное на подготовительную операцию, осуществляемую в целях проведения испытаний мореходных качеств маломерного судна;

время на дополнительные проверки представленных заявителями документов, в случае возникновения сомнений в их подлинности и достоверности сведений, указанных в них.

2.8. В случае возникновения сомнений в подлинности представленных заявителем документов или сведений, указанных в них, срок проверки документов, указанный в пункте 2.6 Административного регламента, может быть продлен до 30 рабочих дней, о чем заявитель не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о необходимости проверки подлинности документов уведомляется руководителем подразделения ГИМС МЧС России. Уведомление направляется заявителю в письменном виде, посредством факсимильной связи или по электронной почте, либо вручается заявителю лично.

 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

 

2.9. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, регулируют следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207; 2012, № 18, ст. 2128);

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации», часть вторая (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2012, № 19, ст. 2281);

Федеральный закон от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2012, № 18, ст. 2128);

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716, № 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; № 52 (ч. I), ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263, № 31, ст. 4701);

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291);

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. I), ст. 4587; № 49 (ч. V), ст. 7061);

Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2005, № 43, ст. 4376; 2008, № 17, ст. 1814, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2009, № 22, ст. 2697, № 51, ст. 6285; 2010, № 19, ст. 2301, № 20, ст. 2435, № 51 (ч. III), ст. 6903; 2011, № 1, ст. 193, 194, № 2, ст. 267, № 40, ст. 5532; 2012, № 2, ст. 243, № 6, ст. 643, № 19, ст. 2329);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 74 «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 6, ст. 579; 2004, № 52 (ч. II), ст. 5499; 2009, № 13, ст. 1558);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, (ч. II), ст. 5499; 2009, № 13, ст. 1558);

постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 50, ст. 6096; 2010, № 12, ст. 1344, № 12, ст. 1345, № 31, ст. 4246, № 43, ст. 5517, № 47, ст. 6129; 2012, № 13, ст. 1525, № 20, ст. 2537);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092);

приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.04.2005 № 368 «Об утверждении Перечня должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июня 2005 г., регистрационный № 6670) с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.01.2011 № 13 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 марта 2011 г., регистрационный № 20299), от 04.04.2012 № 171 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 мая 2012 г., регистрационный № 24130);

приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 августа 2005 г., регистрационный № 6940) с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2007 № 425 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 сентября 2009 г., регистрационный № 14733);

приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.09.2011 № 540 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22265) с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.04.2012 № 217 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2012 г., регистрационный № 24091);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 г. № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2002 г., регистрационный № 4088. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, № 9, № 27) с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2003 № 114 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 апреля 2003 г., регистрационный № 4387);

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2010 г., регистрационный № 19425. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 9).

 

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем

 

2.10. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подразделяются на документы, подлежащие представлению заявителем на бумажном носителе, и документы, находящиеся в распоряжении государственных органов.

2.11. К документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению на бумажном носителе лично заявителем, относятся:

а) при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества:

заявление судовладельца о предоставлении государственной услуги <1> по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту (далее — заявление);

———————————

<1> Бланк заявления на бумажном носителе получается в подразделении ГИМС, а также в электронном виде — на официальном сайте МЧС России в сети Интернет или с использованием ЕПГУ.

 

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, подтверждающий право пользования и (или) распоряжения маломерным судном;

техническую документацию на маломерное судно, построенное для личного пользования;

технический паспорт маломерного судна, двигателя или подвесного лодочного мотора с данными о заводском номере и техническими характеристиками (в случае приобретения маломерного судна, не прошедшего обязательной сертификации);

б) при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна, подготовленного к переходу (перегону):

заявление;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, подтверждающий право пользования и (или) распоряжения маломерным судном;

маршрут перехода (перегона) с указанием времени перехода, категории сложности и разряда района плавания, убежищ на случаи штормовой погоды и установленных ограничений по погоде;

судовой билет маломерного судна;

технический паспорт маломерного судна, двигателя или подвесного лодочного мотора с данными о заводском номере и техническими характеристиками (в случае приобретения ранее незарегистрированного маломерного судна);

судовой билет маломерного судна с отметкой о снятии с предыдущего учета (в случае приобретения ранее зарегистрированного и снятого с учета маломерного судна);

в) при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна в процессе эксплуатации:

заявление;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, подтверждающий право пользования и (или) распоряжения маломерным судном;

судовой билет маломерного судна;

г) при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна после ремонта, переоборудования, аварии, а также для определения состояния маломерного судна по инициативе заявителя (далее — освидетельствование маломерного судна после ремонта):

заявление;

судовой билет маломерного судна;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, подтверждающий право пользования и (или) распоряжения маломерным судном;

техническую документацию на переоборудование маломерного судна (в случае переоборудования маломерного судна).

 

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, и которые заявитель вправе представить

 

2.12. Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, находящимися в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, и которые заявитель вправе представить, являются сведения о результатах освидетельствований маломерных судов, проводившихся ранее.

2.13. При предоставлении государственной услуги использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ) для получения сведений, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не требуется.

2.14. Сведения о предоставлении государственной услуги содержатся в электронной базе автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России (далее — АИС ГИМС МЧС России).

2.15. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, и иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.

 

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

 

2.16. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных Административным регламентом.

2.17. В случае обнаружения в представленных документах, необходимых для предоставления государственной услуги, подчисток или приписок, а также наличия сведений о том, что какой-либо из представленных документов утрачен или похищен, информируются соответствующие территориальные органы МВД России.

 

Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

 

2.18. В случае возникновения сомнений в подлинности представленных заявителем документов проводятся дополнительные проверки и предоставление государственной услуги приостанавливается в соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента.

2.19. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление на освидетельствование судна, не поднадзорного ГИМС МЧС России.

 

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

 

2.20. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, Административный регламент не предусматривает.

2.21. Сведения о проведенном освидетельствовании маломерного судна должностное лицо подразделения ГИМС, осуществляющее освидетельствование маломерного судна, получает из АИС ГИМС МЧС России, реестра маломерных судов или судового билета.

 

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

 

2.22. Государственная пошлина и иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

 

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги

 

2.23. Максимальное время ожидания устанавливается:

в очереди при первичной подаче документов — 15 минут;

при подаче документов на регистрацию по предварительной записи — 15 минут с момента времени, на которое была осуществлена запись;

при подаче дополнительных (недостающих) документов на регистрацию, запроса на получение информации, получение документов — 10 минут;

при ожидании в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации — 15 минут.

 

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

 

2.24. Все обращения заявителей о предоставлении государственной услуги подлежат обязательной регистрации в книге учета заявлений о проведении освидетельствования маломерных судов соответствующего подразделения ГИМС (приложение № 3 к Административному регламенту) в день приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.25. После регистрации заявителю сообщается присвоенный согласно книге учета заявлений о проведении освидетельствования маломерного судна регистрационный номер, и доводятся сроки последующих процедур, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги.

2.26. Со всех документов, необходимых для предоставления государственной услуги, снимаются ксерокопии и электронная копия в формате PDF. Электронная копия представленных документов вводится в АИС ГИМС МЧС России. Ксерокопии представленных документов хранятся в подразделении ГИМС до занесения электронной копии в базу данных АИС ГИМС МЧС России.

2.27. Запрос о ходе предоставления государственной услуги при непосредственном обращении заявителя или при обращении по телефону принимается подразделением ГИМС.

Консультации по запросам заявителей о предоставлении государственной услуги проводятся на безвозмездной основе.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подразделений ГИМС информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 5 минут.

 

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

 

2.28. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях подразделений ГИМС. У входа размещается табличка с наименованием подразделения ГИМС и информации о времени приема по вопросам предоставления государственной услуги.

2.29. Места ожидания заявителями приема <1> обеспечиваются стульями (креслами), столами (стойками) для оформления документов, стендами с информацией, указанной в пункте 1.7 Административного регламента, туалетами, обозначением пути эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации.

———————————

<1> Требования к местам ожидания не предъявляются, если предоставление государственной услуги производится на передвижном пункте освидетельствования.

 

Заявителям предоставляется информация о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности специалистов, которые их обслуживают. Для этого должностные лица подразделений ГИМС обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

Визуальная и текстовая информация о порядке предоставления государственной услуги должна быть доступна всем заявителям.

2.30. Предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества, по освидетельствованию маломерного судна после ремонта, а также по освидетельствованию маломерного судна, подготовленного к переходу (перегону), осуществляется на оборудованных для этих целей пунктах освидетельствования маломерных судов.

Пункт освидетельствования маломерного судна включает в себя:

помещение для хранения и оформления документов;

вывеску «Пункт освидетельствования маломерных судов»;

причал для удобной и безопасной стоянки маломерных судов;

водную акваторию, безопасную для проведения испытаний мореходных качеств;

оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна;

газоанализатор;

специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна;

индивидуальные спасательные средства и медицинскую аптечку;

информационный стенд с выписками из нормативных документов и информацией о распорядке работы.

Освидетельствование маломерных судов в процессе эксплуатации проводится на пунктах освидетельствования маломерных судов, а также на передвижных пунктах освидетельствования маломерных судов, которые организуются на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов или других, пригодных для этих целей местах.

Передвижной пункт освидетельствования включает в себя:

оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна, в том числе газоанализатор;

раскладной стол и стул для работы;

дежурное судно и (или) автомобиль на время работы пункта;

индивидуальные спасательные средства и медицинскую аптечку;

информационный стенд с вывеской «Передвижной пункт освидетельствования маломерных судов», выписками из нормативных документов и информации о распорядке работы.

2.31. Для предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов используется участок водной акватории, находящийся вне судового хода, закрытый для движения других судов и купающихся, имеющий причал с возможностью безопасно размещать на борту судна балласт. Глубина акватории должна полностью исключать касание корпуса маломерного судна или его выступающих частей о грунт.

2.32. При предоставлении государственной услуги на передвижных пунктах освидетельствования прием заявителей осуществляется непосредственно на этих пунктах.

 

Показатели доступности и качества государственной услуги

 

2.33. Основным показателем доступности и качества государственной услуги является полнота и своевременность ее предоставления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Административного регламента. Доступность и качество предоставления государственной услуги также определяются следующими показателями:

доступность для заявителя информации о предоставлении государственной услуги;

продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом для получения государственной услуги;

своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, определенным Административным регламентом.

2.34. Для получения государственной услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами подразделения ГИМС в следующих случаях:

при оформлении и представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подаваемых на бумажном носителе;

при непосредственном проведении освидетельствования маломерного судна;

при получении отметки о годности маломерного судна к плаванию в судовом билете.

2.35. Максимальная продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами подразделения ГИМС при проведении освидетельствования маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества не должна превышать 500 минут.

Максимальная продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами подразделения ГИМС при проведении освидетельствования маломерного судна длиной до 6 метров не должна превышать 100 минут.

Максимальная продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами подразделения ГИМС при проведении освидетельствования маломерного судна длиной более 6 метров не должна превышать 140 минут.

Максимальная продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами подразделения ГИМС при проведении освидетельствования маломерного судна, подготовленного к переходу (перегону), не должна превышать 500 минут.

2.36. Государственная услуга не предоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных услуг.

 

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

 

2.37. К документам, необходимым для предоставления государственной услуги, составленным на ином, кроме русского, языке, должен быть приложен перевод на русский язык, заверенный в установленном порядке.

Заявление может быть заполнено от руки, машинописным способом или распечатано посредством печатающих устройств. Заявление с приложенными документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, может быть представлено лично или с использованием электронной почты.

Составленное заявление подписывается заявителем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» заявитель при подаче заявления в электронном виде подписывает документ простой электронной подписью.

2.38. После обработки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представленных заявителем, должностное лицо подразделения ГИМС сообщает заявителю время и место проведения освидетельствования маломерного судна.

Время освидетельствования маломерного судна может быть изменено в случае неблагоприятных гидрометеорологических условий.